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關于印發《自治區供銷社2019年工作要點》的通知

來源: 理事會辦公室 日期: 2019-03-06 08:55:00

各市、縣(區)供銷社、區社各處(室)、社有企業

自治區供銷社2019年工作要點》已經區社黨組研究同意并提交自治區供銷社八屆三次理事會審議通過,現印發你們,請認真貫徹落實。

                                            寧夏回族自治區供銷合作社聯合社辦公室

                                                                      2019227

(此件公開發布)

                                                    自治區供銷社2019年工作要點

2019年自治區供銷社工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,持續深入貫徹落實習近平總書記來寧視察指示批示及“在新的歷史條件下繼續辦好供銷合作社”的指示精神,深入貫徹黨的十九大精神、中央11號、自治區3號文件精神,認真貫徹落實中央和自治區經濟工作會議、農村工作會議、全國供銷總社六屆七次理事會暨六屆六次監事會精神,堅持服務“三農”宗旨,以改革創新為動力,主動融入自治區“三大戰略”和鄉村振興,深入開展“形象提升年”活動,進一步解放思想,創新舉措,振奮精神,負重拼搏,著力打造“現代供銷”、“開放供銷”、“市場供銷”、“數字供銷”、“活力供銷”轉型升級新形象,為建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻。

2019年自治區供銷社工作的標任務是:黨的建設得到新加強,“兩個體系”建設取得新進展,“五個供銷”開拓新局面,供銷社形象得到新提升,企業改革發展得到新轉型,為農服務取得新成效,經濟效益實現新突破;全系統力爭實現銷售總額77億元,利潤總額5500萬元,所有者權益18億元;力爭實現農資銷售12億元,消費品銷售11億元;力爭實現農副產品市場交易額65億元,再生資源市場交易額4.5億元。

一、圍繞適應新時代,在解放思想、更新觀念、創新路徑上下功夫,著力打造“現代供銷”

緊扣黨的十九大提出的“貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系”的戰略要求,堅持以人民為中心的發展思想,開展“思想再解放、觀念再更新”大討論,凝心聚力,群策群力,激發活力,摒棄傳統思維方式,改造傳統組織體系,充分運用現代經濟規律、市場機制,以企業為載體,以產權為紐帶,運用股權投資、資本聯合、連鎖加盟、產權合作、業務合作等現代經濟模式、現代金融工具,大力推進各級基層社跨層級縱向整合,橫向聯接,與民營經濟組織實現產權和業務對接,取長補短,優勢互補,互聯互通,持續推動供銷社服務質量變革、效率變革、動力變革,著力打造與新時代相適應的“現代供銷”。

一是深入開展“思想再解放、觀念再更新”大學習大討論活動。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實習近平總書記來寧視察的指示及對寧夏工作的批示、對供銷合作社工作的重要指示批示精神和黨中央、自治區的決策部署,圍繞“思想再解放、觀念再更新”,結合全區供銷社改革發展實際、聯系各單位各崗位實際,開展大學習大討論大調研活動。把新時代改革創新精神貫穿于大討論活動始終,使大討論過程成為解放思想、轉變觀念、凝聚共識、謀劃思路、完善措施、破解難題、深化改革、轉型升級、創新發展的過程,引領廣大干部職工以良好的精神面貌,增強信心,振奮精神,實干興社,為加快全區供銷合作社高質量發展提供思想保證和不竭精神動力。

二是奮力改革積極適應新時代新形勢新要求。深入學習借鑒全國供銷合作社系統改革開放40年成功經驗,面對進入新時代“三農”發展的新形勢新變化,堅持為農服務宗旨、市場化改革方向和合作制原則,進一步堅定改革信心和決心,增強改革動力,勇于自我改革,深化改革,創新體制機制,大力發展現代流通和新型經營業態,優化社有企業和基層社運行機制,構建符合合作社特點的現代企業制度,增強發展質量與效益,增強市場競爭優勢,提升服務能力,夯實服務實力,密切與農民群眾利益聯結,開展貼心服務,讓農民群眾切實感受到曾經熟悉的供銷合作社又以新的姿態回到了身邊。

三是真抓實干主動作為開拓新局。發揚供銷合作社“扁擔精神”“背簍精神”和新時代為農務農姓農精神,圍繞中心、服務大局,激勵全系統干部職工新時代新擔當新作為,干字當頭,實字托底,實干興社,堅持穩中求進總基調,搶抓機遇,攻堅克難,奮力追趕,與時代同行,主動融入鄉村振興,加快推進供銷合作社綜合改革,不斷開拓供銷合作社高質量發展新局面,譜寫新時代供銷合作社服務“三農”新篇章。

二、圍繞構建新型組織體系,在開放辦社、聯合合作、創新服務上下功夫,著力打造“開放供銷”

深入貫徹落實新發展理念,堅持不求所有、但求所用的原則,推進開放辦社,加強聯合合作。通過產權合作、勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑,廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社,完善利益共享機制,著力打造全區供銷社開放包容、上下貫通、內外聯通的“開放供銷”。

一是提高新型基層組織體系建設重視程度。深入貫徹落實全國供銷合作社基層工作會議精神,認真落實《自治區供銷社關于加強基層供銷合作社建設的指導意見》(寧供社發[2018]29號)、《寧夏供銷合作社基層社建設規范》等精神,加強全區新型基層組織體系建設。大力探索新型基層社的改造重組和創新發展,積極整合區域資源,重振經營業務,重構服務網絡,在組織架構、治理機制、服務功能等方面探索新路徑,通過“做實做強一批、改造提升一批、發展創新一批”的辦法,全年再建設完成30個左右基層社,經營服務覆蓋35個左右鄉鎮。

二是加大新型基層組織體系建設投入力度。統籌利用“兩個體系”建設項目資金,合理安排新型基層組織體系建設項目資金,撬動地方財政和社會資金,運用“嫁接式”“聯合式”發展模式,加強與全區農業龍頭企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體聯合合作,共同建設新型基層組織體系。推動各市、縣(區)供銷社積極通過爭取地方財政專項資金支持、自籌建設資金等形式,進一步加大改造新建新型基層社力度,壯大新型基層社實力。

三是加快推進農村產業融合發展專項試點和發展農村合作金融。指導督促平羅縣按照試點方案開展各項試點工作,配合總社做好試點驗收工作,形成產加銷一體化、產供銷一條龍、一二三產業融合發展新格局。創新發展合作社資金互助試點,總結提升鹽池縣裕豐昌灘羊養殖合作社、中寧縣健商堂枸杞合作社、彭陽縣匯豐農產品聯合社三個資金互助試點合作社經驗,繼續建設生產、供銷、信用“三位一體”的合作經濟組織,支持有資金實力的中衛市供銷社等市縣開展農村合作金融互助工作,加快合作金融創新發展步伐。

三、圍繞構建新型農業社會化服務體系,在培育主體、打造品牌、產銷對接上下功夫,著力打造“市場供銷”

堅持市場經濟發展方向,堅持合作制原則,堅持以市場需求為導向,為深化農業供給側結構性改革為主線,推進社屬企業和基層社轉型升級;通過聯合式、嫁接式、捆綁式方式,以股權投資的形式,培育一批全產業鏈現代農業產業化龍頭企業;通過合作式、托管式、訂單式等多種形式為各類經營主體提供優質服務,促進農村一二三產業融合發展,讓農民更多分享產業鏈增值收益。建立同農民利益聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場運作更有效的綜合性、規范性、可持續的合作經營服務體系,著力打造市場化、社會化、實體化特征鮮明的“市場供銷”。

一是大力培育和發展新型市場經營服務主體。發揮供銷社資源優勢,采取嫁接式、聯合式等方式,加強與新型市場經營主體合作,培育壯大社屬企業、基層社、專業合作社、參股的龍頭企業等市場經營服務主體。圍繞“1+4”特色優勢農業產業,完善市場網絡布局,建立和完善產加銷全產業鏈農產品現代流通市場體系,繼續鼓勵農民專業合作社等主體直接到社區、居民集聚區設攤開店,為社區居民直供新鮮、安全的優質果蔬,積極探索“無人貨柜”直供配送服務,促進農產品產銷銜接。全年改造提升發展農產品市場3個,培育公益性農貿市場、標準化菜市場2個,“菜籃子”連鎖超市3個,發展過億元企業3個。在鞏固提升農資、日用消費品、農產品、再生資源等供銷社傳統市場體系建設的同時,積極培育和發展新型市場體系。

二是精心培育和打造供銷社市場品牌。充分利用供銷社品牌資源,用好用活供銷社金字招牌,持續打造供銷社靚麗的名片。深入開展合作社示范社、基層標桿社創建活動,發展農民專業合作社示范5個,基層社標桿社2個,不斷提升供銷社市場影響力、核心競爭力、美譽度和影響力。指導供銷社創辦、領辦的新型市場經營主體融入供銷社文化元素,統一規范使用供銷社標識。加強宣傳推介,充分利用傳統媒體和新媒體宣傳供銷社,借鑒海南“冬交會”等外省特色農產品展銷會成功經驗,積極探索舉辦全區或區域性特色農產品展銷會,宣傳供銷社農產品品牌,展現供銷社新形象。圍繞“1+4”農業特色優勢產業打造一批農產品品牌。

三是加強市場形勢分析研判和行業市場監管。規范全系統農資、農產品、再生資源、煙花爆竹等行業協會建設,發揮其行業指導、教育、監督、服務作用。引導各市、縣(區)供銷社加強對社屬企業、基層社市場經營監督管理,落實行業生產經營標準,加強誠信建設,開展誠信企業、基層社創建活動,營造誠信經營的良好環境,維護供銷社良好形象。深入開展市場調研,加強對行業市場形勢分析研判,促進行業科學發展。

四、圍繞特色優勢產業,在整合資源、創新環境、爭取支持上下功夫,著力打造“數字供銷”

實施“互聯網+”行動指導供銷集團整合資產,聚集優勢,充分發揮信息化對企業發展的引領作用,綜合運用大數據、互聯網等現代技術,做實做大做強供銷電商新業態。解決農民生產生活資料供應、農產品銷售難問題,讓農民在家中炕頭、田間地頭就能實現“買”和“賣”,著力打造全區供銷社網絡聯通、“供、銷”暢通的“數字供銷”。

一是整合電商資源,聯手打造供銷電商產業發展平臺。圍繞“1+4”農業特色優勢產業,整合供銷集團電商資源,積極引進戰略合作方,引外部資金、人才、技術,加強與寧夏國有資產投資公司戰略合作,聯手打造全區供銷系統電商綜合平臺,實現與全國“供銷e家”對接發展。建設以寧夏供銷電子商務產業發展公司為龍頭、基層電商網點為補充、線上線下融合、網店實體店結合的全區供銷社電商服務網絡,提升供銷社流通現代化水平。發揮電商扶貧的獨特作用,解決扶貧村農產品賣難問題,助農增收脫貧致富。

二是加大對供銷電商產業發展的投入力度。修訂完善自治區供銷社綜合改革資金管理辦法,調整資金使用范圍,加大對電商產業發展支持力度,助推全區供銷系統電子商務產業加快發展,形成新的強大動能。

是積極爭取對供銷社電商產業發展的支持。制定全區供銷電子商務發展三年規劃,指導全系統電子商務產業科學發展。積極爭取中國供銷集團公司加大對我區供銷社電子商務產業發展支持力度,協調自治區發改、財政、商務、經信等部門支持供銷社電子商務產業發展,創造良好的發展環境。

五、圍繞治社理事能力提升,在黨建引領、強筋健骨、激發動能上下功夫,著力打造“活力供銷”

堅持以黨的建設為引領,進一步鞏固提升自治區黨委巡視組巡視反饋問題整改成果,建立和完善長效機制;深刻汲取秦亞兵、雍文等違法犯罪案件、中農金合公司債務危機事件教訓,開展警示教育,深化“形象提升年”活動,教育引導干部職工進一步增強信心,提振精氣神,重塑新形象,著力打造團結和諧、激情干事的“活力供銷”。

一是切實加強黨的建設和黨風廉政建設。堅定不移地把黨的建設作為首要任務,把政治建設擺在首要位置,毫不動搖地把習近平新時代中國特色社會主義思想作為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的“根”和“魂”,深入貫徹落實習近平總書記來寧視察重要講話精神,筑牢對黨絕對忠誠的思想根基。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真落實“三強九嚴”工程要求,著力加強機關和社有企業黨的建設,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。嚴格落實全面從嚴治黨責任,切實履行“一崗雙責”,加強黨風廉政建設,進一步鞏固和提升落實自治區黨委巡視組巡視反饋意見整改成果,在全系統深入開展秦亞兵、雍文等身邊典型腐敗案例警示教育;對違反中央八項規定精神突出問題專項治理遺留問題進行徹底解決,持之以恒正風肅紀,打造風清氣正的良好政治生態,為供銷社改革發展提供堅強政治保證。

二是深化社屬企業改革。積極爭取自治區政府盡早研究解決中農金合公司債務問題,協調配合自治區國資委牽頭的工作組推進有關工作,主動擔當作為,全力化解債務危機;結合債務處置工作,對金合公司進行清算破產,妥善安置職工。按照現代企業制度要求,推進寧夏供銷集團實體化運營,加快實施未改制社有企業改制工作,清理“僵尸企業”,界定全資企業、控股企業、參股企業監管權責邊界,力促寧夏供銷集團輕裝上陣、加快發展

三是切實防范和化解風險。推進社有資產管理體制改革,在維護區社出資人地位和權益的基礎上,適時修訂社有資產監督管理辦法和社資委工作規則,改革和完善社資委監管。支持供銷集團依法依規依章履行經營自主權,積極參與市場競爭進一步做實寧夏供銷集團,穩步推進國有劃撥用地確權登記辦證,加快培育集團主業和新的經濟增長點,加快建立集團內控體系和對集團出資企業的外控體系,切實增強抗風險能力。加強社有資產監督管理,實施社有企業重大事項報告制度、法律意見書制度等,加強產權代表管理,推進社有企業領導人員績效考核,開展主要負責人離任審計,構建科學有效的社有資產監管體系。發揮各級監事會的職能作用,監督理事會依章依法開展工作。

四是加強安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制,強化安全生產監管,壓實供銷集團和社有企業安全生產主體責任,加強社有企業安防能力建設安全生產雙重預防機制建設,推進安全生產隱患排查治理常態化、制度化,確保系統安全生產形勢趨穩向好。

五是扎實開展“形象提升年”活動。按照“社會形象好,黨組織放心,群眾滿意”的目標要求,制定和落實《自治區供銷社“形象提升年”活動方案》,主動作為,勇于擔當,深入推動全區供銷合作社形象建設,采取多種切實有效措施,創優發展理念,創優組織體系,創優服務品牌,創優工作平臺,創優作風素質,傳播供銷社好聲音,樹立供銷社好形象,講好供銷合作社好故事,釋放供銷社正能量,推動供銷社新發展。

六是切實加強人才隊伍建設。堅持“好干部”標準,突出德才兼備、以德為先用人原則,形成正確的選人用人導向。加大干部職工培訓力度,提升全系統干部職工服務能力,為供銷合作社改革發展提供人才支持。建立完善機制,激勵干部職工新時代新擔當新作為,著力打造一支“懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷”的干部隊伍,著力培育一批有市場眼光、有創新意識、有開拓精神的企業家隊伍,為供銷社改革發展注入動力和活力。

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