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關于印發《自治區供銷合作社社有企業 負責人薪酬管理辦法(試行)》等辦法的通知

來源: 人事與老干部處 日期: 2019-07-31 11:12:17

寧夏供銷集團有限公司、各社有企業,機關各處室:

《自治區供銷合作社社有企業負責人薪酬管理辦法(試行)》自治區供銷合作社社有企業領導人員經濟責任審計工作管理辦法》已經區社黨組會議審議通過,現予以印發,請嚴格遵照執行。


                                                        寧夏回族自治區供銷合作社聯合社

                                                                  2019730

(此件公開發布)

                         


                             自治區供銷合作社社有企業負責人薪酬管理辦法(試行)

為進一步規范社有企業(以下簡稱企業)負責人薪酬管理,建立有效的激勵和約束機制,引導企業科學發展,促進社有資產保值增值,根據《自治區屬國有企業領導人員管理辦法(試行)》(寧黨辦〔201987號)、《自治區人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》(寧發〔20192號)、《自治區供銷合作社社有企業負責人經營管理績效考核暫行辦法》(寧供社發〔201921號),結合社有企業實際,制定本辦法。

第一條 本辦法所稱社有企業負責人是指寧夏供銷集團有限公司(以下簡稱供銷集團)及其全資、控股企業以及區社未改制企業的領導班子成員。

第二條 企業負責人薪酬管理遵循下列原則:

(一)與綜合考核相結合。按照權利、義務、責任相統一的要求,嚴格依據綜合考核結果核定企業負責人的薪酬。

(二)激勵與約束并重。建立與企業功能定位相符合,與企業負責人選任方式相匹配,與綜合考核緊密掛鉤的差異化分配機制。

(三)效率與公平兼顧。企業負責人薪酬水平要與企業經濟效益和職工工資水平相協調,維護出資人、經營管理人員和職工各方的合法權益。

(四)強化監督管理。堅持區社監督和企業自律相結合,完善企業薪酬監管體制機制,規范收入分配秩序。

第三條 企業負責人薪酬水平參照以下因素確定:

(一)自治區國資委監管企業負責人薪酬平均水平。

(二)企業主要負責人薪在上年度自治區屬國有企業在崗職工平均工資的2倍以內分檔確定。

(三)企業主要負責人績效年薪和年終獎勵工資基數根據企業功能性質、所在行業、經營規模和難度、經濟效益及其承擔的經營責任等方面的差異分檔確定。

第四條 采取經營業績考核方式的企業負責人薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構成:

(一)基本年薪是企業領導人員年度的基本收入,按月發放。供銷集團主要負責人基本年薪為14萬元,金橋物流公司、供銷集團現代農業綜合服務公司等流通及倉儲物流企業主要負責人基本年薪為12萬元。企業領導班子其他成員基本年薪按本企業主要負責人基本年薪的0.8倍確定。

(二)績效年薪是獎勵性收入,按年發放。按照“先考核、后兌現”的程序和原則,在企業年度經營業績考核結果確定后一次性兌現。

各企業主要負責人績效年薪基數為:供銷集團12萬元,金橋物流公司8萬元、供銷集團現代農業綜合服務公司6萬元。企業領導班子其他成員根據個人履職情況及分管工作按照本企業主要負責人績效年薪基數的0.6-0.9倍之間確定,合理拉開差距,分配方案報區社資產監督管理處、人事與老干部處備案后執行。

第五條 采取目標管理考核方式的企業負責人薪酬由基礎工資和年終獎勵工資兩部分構成:

(一)基礎工資是企業領導人員年度的基本收入,按月發放。資產租賃型企業主要負責人和停產歇業型企業主要負責人基本工資為12萬元/年。企業領導班子其他人員基本年薪按本企業主要負責人基本年薪的0.8倍確定。

(二)年終獎勵工資按照“先考核、后兌現”的程序和原則,在企業年度目標管理考核結果確定后一次性兌現。

各企業主要負責人年終獎勵工資基數為:供銷社鼓樓商場6萬元,金橋賓館、土產果品茶葉總公司5萬元,鑫合資產管理公司、富華商貿公司、寧夏農業生產資料總公司、中農金合農資公司3萬元。企業領導班子其他成員根據個人履職情況及分管工作按照本企業主要負責人年終獎勵工資基數的0.8倍確定,分配方案報區社資產監督管理處、人事與老干部處備案后執行。

第六條績效薪(年終獎勵工資)倍數乘以績效(年終獎勵工資)基數為企業領導人員應得績效薪金(年終獎勵工資)

除停產歇業企業、減虧和改制企業外,其余被考核企業經審計確認“凈利潤”為虧損的,企業領導班子績效薪金(年終獎勵工資)為0

第七條 企業負責人薪酬為稅前收入,在企業經營管理費用中列支。

第八條 企業負責人因組織調整崗位職務發生變動的,績效年薪以其崗位職務變動前后對應的薪酬標準和任職時間分別核算兌現。

第九條 企業負責人社會保險費和住房公積金繳費標準按國家和自治區相關規定執行,繳費基數為基本年薪。

第十條 除國家和自治區另有規定外,企業負責人不得在企業領取其他福利性貨幣收入,不得在系統外企業兼職取酬;在系統內兩個以上企業兼職的負責人兼職不兼薪,按規定標準只領取一個企業的薪酬。

第十一條 企業應將薪酬制度、負責人薪酬水平、兌現結果納入企業政務公開范圍,自覺接受企業職工民主監督。

第十二條 企業領導人員因重大違紀事件,或者企業發生重大或重大以上生產安全、質量、環保事故,重大不穩定事件等應承擔相關責任的,扣減企業主要負責人和相關責任人當年的績效年薪(年終獎勵工資),構成犯罪被依法追究刑事責任的,取消其當年全部績效年薪(年終獎勵工資)。

第十三條 企業負責人薪酬必須嚴格遵照本辦法執行,不得自行確定薪酬標準,如有違反本辦法行為的,依照有關規定給予經濟處罰、組織處理和紀律處分,并追回違規所得收入。

第十四條 企業負責人離任后,其薪酬方案和考核兌現個人收入的原始資料應至少保存15年。

第十五條 對企業經營發展具有特殊作用的企業領導人員,可試行市場化聘任。其薪酬結構和水平,可以參照企業同類人員薪酬確定,也可以根據人才市場價位,通過雙方協商的方式提出意見,按照企業管理權限經審核批準后執行。

第十六條 對社會、行業和企業發展做出特別貢獻的企業領導人員,報經自治區供銷合作社黨組批準,可以給予特別獎勵。

第十七條 供銷集團和社有企業要參照自治區人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》(寧發〔20192號),結合企業實際,實行工資總額預算管理,建立健全企業內部工資總額管理制度,規范企業內部分配行為,合理調節內部工資分配。

第十八條 本辦法由區社理事會授權人事與老干部處負責解釋201911日起施行,原《寧夏供銷社社有企業薪酬分配指導意見》《自治區供銷合作社社有企業負責人薪酬管理辦法(試行)》(寧供社發〔201816同時廢止。

                    自治區供銷合作社社有企業領導人員經濟責任審計工作管理辦法

第一條 為進一步加強對社有企業領導人員監督管理,建立健全內部審計監督制度,參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化國有企業改革的指導意見》《黨政主要領導干部和國有企單位主要領導人員經濟責任審計規定》等文件,結合實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟責任,是指社有企業領導人員在任職期間,對其管轄范圍內貫徹執行黨和國家、自治區黨委和政府以及自治區供銷合作社聯合社經濟方針政策、決策部署,推動經濟和社會事業發展,管理公共資金、國有資產,防控重大經濟風險等有關經濟活動應當履行的職責。

第三條 社有企業領導人員經濟責任審計對象包括:

(一)區社未改制企業的法定代表人或者不擔任法定代表人但實際行使相應職權的主要領導人員;

(二)寧夏供銷集團有限公司(以下簡稱供銷集團)及其管理的社有和社有資本占控股地位或者主導地位的企業的法定代表人或者不擔任法定代表人但實際行使相應職權的主要領導人員。

第四條 社有企業領導人員經濟責任審計依照管理權限確定。供銷集團公司及區社未改制企業領導人員由區社人事與老干部處提出,資產監督管理處負責組織實施經濟責任審計;供銷集團管理的企業其領導人員經濟責任審計由供銷集團提出、區社人事與老干部處指導,供銷集團負責組織實施。

第五條 經濟責任審計的主要內容:

貫徹執行黨和國家經濟方針政策、決策部署情況;

貫徹執行自治區黨委及政府、自治區供銷合作社聯合社經濟社會發展規劃和政策措施,促進企業可持續發展情況;

企業發展戰略規劃的制定、執行和效果情況;

對外投資、經濟擔保、資金出借、大額經濟合同等重大經濟事項的決策、執行和效果情況;

企業法人治理結構的建立、健全和運行情況,內部控制制度的制定和執行情況;

(六)企業財務的真實合法效益情況,風險管控情況,社有資產保值增值情況,生態環境保護情況;  

 (七)在經濟活動中落實有關黨風廉政建設責任制和遵守廉潔從業規定情況; 

  (八)以往審計發現問題的整改情況;  

 (九)其他需要審計的內容。

第六條 根據對企業領導人員監督管理需要,應當對其實施以下兩類經濟責任審計:

(一)任中審計:在領導人員任職期間或任期屆滿連任時實施,也可結合領導人員任職時間安排;

(二)離任審計:在領導人員任期屆滿或者任期內辦理調任、免職、辭退等事項時實施。

經濟責任審計應當堅持任中審計與離任審計相結合;應當將監督關口前移,把任中審計作為經濟責任審計工作的重點;也可以在企業領導人員退休離崗前(6個月左右)實施到齡前審計。

第七條 企業領導人員經濟責任審計應當有計劃地進行,按照領導人員任期建立經濟責任審計輪審計劃,原則上每三年輪審一次。

第八條 實施企業領導人員經濟責任審計工作的主要程序包括:  

 (一)每年年底前,區社人事與老干部處應當提出下一年度經濟責任審計計劃,經社黨組審定后,由資產監督管理處、供銷集團負責組織實施;

(二)區社資產監督管理處、供銷集團應當根據審計項目實際,聯合相關處室、單位(審計中介機構)組建審計項目組;    

(三)區社資產監督管理處、供銷集團應當在實施現場審計3日前,向被審計企業和領導人員印發“審計通知書”,并召開審計項目見面會; 

  (四)審計項目組應當就“經濟責任審計報告(征求意見稿)”與被審計企業、領導人員交換書面意見;對方應在10個工作日內提出書面反饋意見,逾期不提出的,視同無異議; 

  (五)審計報告經審計項目組審核報經區社黨組審議后,向被審計領導人員及所在企業印發;

(六)審計項目組應當在審計整改階段審核企業整改方案、檢查整改情況,并形成整改檢查報告。在經濟責任審計工作中,應當對被審計企業領導人員履行經濟責任過程中存在的問做出責任界定,分清問題責任,主要包括:直接責任、領導責任。

第十條 被審計領導人員應當承擔的直接責任具體包括以下情形:

(一)直接違反有關黨內法規、法律法規、政策規定的;

(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關黨內法規、法律法規、政策規定的;

(三)貫徹黨和國家經濟方針政策、決策部署不堅決不全面不到位,造成公共資金、社有資產損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;

(四)未完成有關法律法規規章、政策措施、目標責任書等規定的領導人員作為第一責任人(負總責)事項,造成公共資金、社有資產損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;

(五)未經民主決策程序或者民主決策時在多數人不同意的情況下,直接決定、批準、組織實施重大經濟事項,造成公共資金、社有資產損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;

(六)不履行或者不正確履行職責,對造成的后果起決定性作用的其他行為。

第十一條 被審計領導人員應當承擔的領導責任具體包括以下情形:

(一)民主決策時,在多數人同意的情況下,決定、批準、組織實施重大經濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成公共資金、社有資產損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;

(二)違反部門、單位內部管理規定造成公共資金、社有資產損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;

(三)參與相關決策和工作時,沒有發表明確的反對意見,相關決策和工作違反有關黨內法規、法律法規、政策規定,或者造成公共資金、社有資產損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;

(四)疏于監管,未及時發現和處理所管轄范圍內本級或者下一級單位違反有關黨內法規、法律法規、政策規定的問題,造成公共資金、社有資產損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;

(五)除直接責任外,不履行或者不正確履行職責,對造成的后果應當承擔責任的其他行為。

第十二條 社有企業領導人員經濟責任審計中發現的違規、違紀或違法行為的責任人員,應當依據社有企業領導人員管理權限和“誰主管、誰負責”的原則,結合被審計人員應當承擔的直接責任和領導責任,追究相關人員責任。需要移送紀委調查處理的,應當向紀委提供責任追究的建議和依據。

第十三條 社有企業領導人員經濟責任審計結果的載體是審計報告、舉報核實情況報告等,應當加以有效利用。

(一)區社人事與老干部處、機關紀委、供銷集團黨委應當將經濟責任審計納入社有企業領導人員管理監督體系,將經濟責任審計結果報告歸入領導人員本人檔案;  

 (二)將審計結果作為社有企業經營業績考評、董事會評價、監事會監督檢查、落實責任追究和被審計領導人員考核、獎懲、任免的重要依據;

   (三)區社人事與老干部處、機關紀委應當根據審計發現被審計領導人員及所在企業領導班子成員存在的苗頭性、傾向性問題,建立與被審計企業領導班子提醒談話制度。

第十四條 審計整改是社有企業依據經濟責任審計結果,及時糾正違規違紀問題、嚴肅處理相關責任人員、健全經營管理制度、促進健康可持續發展的重要過程。區社資產監督管理處、供銷集團要切實抓好審計整改工作。

(一)向企業明確提出整改要求,審核企業上報的審計整改工作方案;

(二)對企業開展審計整改情況檢查,并將企業整改結果納入企業領導人員任期經營業績考核;

(三)對拒不整改或整改工作不利的企業,聯合區社機關紀委追究相關人員的責任,并下達“限期整改警示通知書”;

(四)根據法律法規要求,公告公示企業審計整改情況。

第十五條 本辦法自印發之日起施行,此前有關規定與本辦法規定不一致的,以本辦法規定為準。

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